台北市 "助你好孕"專案~完整方案根據「2009年世界人口估計總覽」資料,我國與德國並
列全世界生育率最低的國家,而在全臺各縣市當中,臺北市的生育率也居倒數第7,人口高
齡化情況日趨嚴重。臺北市98年出生人數就首度跌破2萬關卡,一整年全市僅1萬9,403名嬰
兒出生,僅約10年前、民國88年的6成。

不同於一般鼓勵生育政策,只是發放現金補助,臺北市政府即將推出的「助妳好孕」專案
,除了發放每胎2萬元的生育獎勵、每個月2,500元的育兒津貼之外,還加上鼓勵孕前健康
檢查、唐氏症篩檢,把國民教育向下延伸一年到大班,全市國小與公立幼稚園「延後課後
照顧」時間,以及鼓勵大型企業設置托兒設施,甚至包含擬定《居家式兒童照顧服務管理
自治條例》與已成立「臺北市保母托育制度管理委員會」等措施健全整個托育制度。臺北市政府為鼓勵市民生育,是綜合市府各局處資源,一舉推出「助妳好孕」專案,從新生兒、到5歲、甚至進入國小之後,均有相關配套措施,要實際降低臺北市民的養育負擔。

市民生小孩、每胎2萬元生育獎勵

臺北市政府指出,在臺北市生活經濟負擔確實比其他縣市重,許多年輕男女結婚之後,為
了支撐家庭經濟、追求工作表現,或者只是想要過比較自由的生活,不願意生小孩。
臺北市長郝龍斌指出,許多年輕夫婦都是自組小家庭、在臺北市打拼,有了小孩之後,只
能單靠夫妻倆的力量獨自生養,職場、家庭兩頭忙,有時連一點喘息空間都沒有,市府注
意到這個情況,將結合民政、社會、教育、職場、醫療等各個體系伸出援手,一起當年輕
夫婦的最佳後援。

首先,將從100年1月1日起,提供新生兒每胎2萬元的生育獎勵,於各戶政事務所申報出生時直接發放,這筆錢可用來購買媽媽生產後、坐月子的營養品,或者添購新生兒奶粉、尿布、衣物等生活必要品。臺北市也將是繼金門縣之後,第二個給予每胎2萬元生育獎勵的縣市政府。

全臺北市87%、近9萬名孩童,月領2,500元

其次,生兒容易養兒難,臺北市政府同樣將從100年1月起,提供設籍北市夫妻,繳交家庭綜合所得稅率在13%(含)以下者;99年度因稅制改變,改為稅率12%(含)以下者,家庭凡有5歲以下孩童,即提供每月2,500元的育兒津貼,作為雇請保母或麻煩爸媽照顧的相關補貼等。

依據此標準,一個雙薪小家庭,在沒有撫養任何人的情況下,夫妻兩人年所得在161萬4,000元以下者(99年度起,兩人年所得在165萬 4,000元以下者),就符合領取育兒津貼資格。社會局統計,預計全市87%家庭、近9萬名孩童均能受惠,如明年1月1日出生的元旦寶寶,在家庭經濟、設籍狀況都未改變的情況之下,到他5 歲時,共可年領3萬,5年總計15萬元的育兒津貼。

國民教育延伸到大班,補助5歲幼兒入學

此外,臺北市政府瞭解到,當父母工作忙碌、無法照顧小孩時,讓孩童留在「學校」學習
才藝或與同儕玩耍,是最放心的環境,所以將結合教育體系,推動國民教育延伸到幼稚園
大班、補助5歲幼兒就讀學費。99學年度起,也就是從今年9月開始,5歲孩童就讀公立幼稚園與托兒所,只需繳交點心與午餐費,就讀私立者,每學期比照公立補助1萬 2,543元。若已經領取中央各單位相關補助,市府則協助補足差額。預估每學期將有2萬餘名5歲幼童受惠。

學校幫忙照顧小學生到晚上7點、公立幼稚園孩童到晚上6點

99年9月起,教育局也將擴大辦理「課後照顧」,包含全市141所國小,與133所公立幼稚園,任何一個班級或家長有需求,校方就開設「課後照顧班」滿足雙薪家庭子女托育需求,由老師與學校相關人力,照顧小學生到晚上7點、公立幼稚園孩童到晚上6點,不足額開班費用由市府補助。

父母若是突然有事、無法照顧小孩,或者夫妻倆想稍微重溫兩人世界,全市現有12家公立
托兒所與大多數的私立托兒所,只要付費、也都提供「臨時托育」服務。

今年先擴大實施「免費」孕前健檢

另方面,為鼓勵臺北市有能力生育的年輕夫婦,從現在起就可全力衝刺、做好懷孕準備,
衛生局從99年下半年起,將擴大辦理「婚後孕前健康檢查」及「孕婦母血唐氏症篩檢」,各增加到4,780及2,090個檢查費用「免費」名額,希望幫助每對夫妻安心生下健康寶寶。

北市762家大型企業需設托兒設施

在職場方面,依據「性別工作平等法」規定,僱用250名以上勞工的企業,應設置托兒設施
或提供適當的托兒措施。這些大型企業有三分之一以上在臺北市,依據99年3月資料顯示,
全市大型企業共762家、僱用人數約70萬人,目前已有562家訂有員工托兒服務相關措施或
提供設施,比例超過7成 3。

勞工局近期還將組「友善托育職場輔導團」,由局長陳業鑫擔任團長親訪企業,鼓勵尚未
設置托兒設施的大型企業,儘速辦理,藉以分擔職業婦女照顧子女的負擔,提供更友善的
工作環境。

將推全國首創的《居家式兒童照顧服務管理自治條例》

在鼓勵生育的中、長期政策方面,社會局目前已完成《居家式兒童照顧服務管理自治條例
》的擬定,將來送市議會通過之後,就是全國第一個管理與輔導保母的相關法源,可將保
母納入登記管理、發放登記許可、規範收托人數,以及釐清其他權利義務關係等。同時,市府已在去年9月成立「臺北市保母托育制度管理委員會」,未來研議定期公布保母及托嬰中心的收費及退費基準,也就是公布「行情價」,讓不肖業者沒有漫天喊價空間。社會局也計畫建置「育兒友善園」及4個「親子館」,提供親子共同成長與遊戲的場域。

每年30億元催生,創造北市友善育兒環境

臺北市政府統計,綜合每胎2萬元的生育獎勵、5歲以下孩童每月2,500元的育兒津貼、補助
5歲幼兒入學,以及開辦公立托兒所與國小課後照顧等政策及相關配套措施,每年需30餘億
,市府各局處已編入明年預算。

臺北市長郝龍斌表示,他很清楚地知道,不會有人單單因為每胎2萬元,或為了領每個月
2,500元的補助去生小孩,所以市府提出的是「一整套」的鼓勵生育政策,讓學校、職場、
社會體系多分擔一點家庭養育的擔子。而且他是臺北市長、是這座城市的大家長,有責任讓每對年輕夫婦感受到市府的關心與照顧,以及願意在臺北市撫養下一代。市府將持續以更周全的配套措施鼓勵生育、減輕父母照顧孩子的負擔。
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